多項(xiàng)選擇題

下列哪些不是行政相對(duì)人的特征？（）

A.行政相對(duì)人只承擔(dān)義務(wù)不享有權(quán)利
B.行政相對(duì)人只能是公民
C.行政相對(duì)人不可能是行政機(jī)關(guān)
D.行政相對(duì)人可以是外國(guó)公民

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