是指具有法人資格的國家企業(yè)事業(yè)組織、民主黨派、人民團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體,以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的私人辦學(xué)者。
主要是指不同層次的組織機(jī)構(gòu)或不同層次的部門之間的關(guān)系。