多項選擇題

根據(jù)我國《旅游安全管理暫行辦法》的規(guī)定，旅游投訴管理機關(guān)處理投訴案件，能夠調(diào)解的，應當在（）基礎(chǔ)上進行調(diào)解，促使投訴者與被投訴者相互諒解，達成協(xié)議。

A.查明事實
B.平均分配責任
C.解決糾紛
D.分清責任
E.盡量調(diào)解

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