函是機關單位之間用來商洽工作、詢問和回復問題、請求批準和答復審批事項的一種具有商討性和往來性的公文。
事項性批復或政策性批復兩種。
是上級機關用來回復、處理下級機關請求原則和請求事項的一種具有答復和批示性的下行公文。