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演化理論認為在提出政策問題、制定政策目標、擬定政策方案過程中,都存在著許多不確定性和模糊性,多重目標實際上會產(chǎn)生矛盾與沖突。因而在實際執(zhí)行中,會對原有目標不斷地重新設(shè)計。政策制定是反復(fù)的形成、執(zhí)行、再形成的演化過程。()
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交易理論認為政策執(zhí)行是一個政治上討價還價的過程。依據(jù)某種價值標準制定的政策目標與方案是較為理想的結(jié)果,而在實際中是行不通的。()
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因果理論大致包括兩類內(nèi)容:(1)把政策決定看成是一種假設(shè),一張“指導(dǎo)人們從當前情況導(dǎo)出設(shè)計目標的地圖”。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達目的地;(2)把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素:貫徹影響力和技術(shù)能力。()
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